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舊 2019-08-15, 08:28 AM
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預設 亞馬遜奪得「.amazon」域名觸怒南美各國

本文由埃塞克斯大學(University of Essex)法律與人權講師Tara Van Ho撰寫,原刊登於非牟利新聞網站The Conversation上,該網站致力傳遞學術界專家的想法和知識。

亞馬遜(NASDAQ:AMZN)以另一種新方式主導市場,威脅到亞馬遜原居民的經濟利益。2019年5月,這間巨型網上商店成功奪得通用頂級域名(general top-level domain name)「.amazon」。 這個名詞並不常見,但任何懂得上網的人都認得出這些不同域名─ 即網址的結尾,如「.com」、「.org」和「.ac.uk」。

ICANN是負責監管互聯網域名的組織,它向這間美國公司授予管理「.amazon」域名的獨家權利,擴大亞馬遜推廣品牌的機會。自2011年起,各大企業均可以購買這些域名,但亞馬遜的申請自2012年以來一直懸而未決。

審批延誤的部分原因,在於巴西和秘魯反對亞馬遜的申請。兩國表示向私人公司授予該域名的獨家權利,將會「阻礙把域名作公眾利益用途,例如有關亞馬遜生物群系的保育、推廣和意識培育等議題。」

除巴西和秘魯外,玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾、圭亞那、蘇里南和委內瑞拉,亦同屬亞馬遜合作條約組織(ACTO)一份子。ACTO國家一致認為其各自在領土上的權益,賦予了管理「.amazon」域名的權力。

ICANN的指引限制了商業機構註冊部分地理名稱,但除此以外的地理名稱則不受限制。然而,ICANN使用的名單產生出不合理結果。曼島獲得全球最嚴密保障,而蘇格蘭的保障遠低於前者。美索不達米亞和亞馬遜等地區甚至不受任何保障。

亞馬遜最初拒絕與ACTO國家分享.amazon域名,並指出:

由於.amazon註冊是一項單一實體註冊,加上為了達到亞馬遜的戰略業務目標,這個已獲保留的域名將不能提供給其他政府或官方機構使用……

舉例來說,巴西不可以使用Brazil.amazon推廣較為貧窮和偏僻州份的旅遊業。巴西和秘魯成功提出抗議,認為決定對一個應可影響ICANN決策的政府間組織來說並不合理。因此,ICANN拒絕了亞馬遜的申請。其後,亞馬遜向獨立仲裁委員會就決定提出上訴。2017年,委員會得出結論,認為ICANN過於聽從兩國政府,下令ICANN重新考慮申請。

2017年以來,亞馬遜與ACTO國家一直嘗試就使用「.amazon」域名達成協議。 談判破裂後,亞馬遜提出了認為可以保障雙方利益的折衷方案。亞馬遜早前拒絕與ACTO國家分享「.amazon」域名的態度軟化,授出了九個域名 ─ 一個授予ACTO組織,而每個ACTO國家亦獲得一個域名。

亞馬遜亦承諾,不會使用對亞馬遜地區文化和遺產具有重要意義的域名。 公司曾提議向各個國家提供價值5,000,000美元的亞馬遜產品和服務作為補償,但此提議最終未有獲納入方案。

上月董事會會議前夕,ACTO要求推遲決定,以便繼續進行談判。然而,ICANN董事會結束談判,向亞馬遜授予未來管理「.amazon」域名的專有權。

封鎖亞馬遜域名
這個決定突顯了當「.amazon」等域名私有化時會發生甚麼情況。ICANN正履行過去由美國政府執行的職責,但仲裁委員會的決定顯示ICANN不再受到任何政府監督。

各國實際上無法左右ICANN決定,可能會對人權和環境保護構成負面影響。在ICANN解釋是次亞馬遜決定的決議案中,並無提及亞馬遜原居民的權利,這些人士仍然會受到影響。

根據國際人權法,理應事先徵求該地區原住民的意見。獨家使用「.amazon」剝奪了亞馬遜原居民使用固有土地的潛在經濟機會,如生態旅遊。 在董事會決定之前,我們曾致函ICANN提出此觀點。然而,董事會似乎未有考慮這些問題,ICANN已回覆確認收到這封信件,但實際上沒有解決原居民權利的關注。另一方面,亞馬遜自ICANN決定以來,未有再為是次域名爭議發表任何新聞稿。

互聯網誕生之初,有效平衡所有人的利益。大型和小型企業可以在公平環境相互競爭。ICANN受委託管理互聯網,並採取保護措施。這代表了需要更廣泛地保護社會。ICANN似乎忘記了這部分責任。現時,像「.amazon」般的頂級域名,價值高達185,000美元。對一間在2018年利潤達到112億美元,而又毋須支付聯邦稅項的公司來說,能夠搶先巴西原住民社區購得域名實在不足為奇。

事件反映了互聯網未來發展令人憂心。過往的全球公域(global commons)可能成為專屬領域,財雄勢大便可得到更多權利。相反,一無所有的人甚至會失去使用故土名稱的權利。
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